2025年特首施政報告諮詢——教育政策的建議
招祥麒博士
香港華夏教育機構副會長
針對香港2025年特首施政報告諮詢，就教育政策及措施方面，筆者綜合當前教育發展需求及社會各界的呼聲，分八大方向提出下列建議：
一、強化國際教育樞紐地位
1. 擴大非本地生招生規模
- 將政府資助院校的非本地生限額從40%提升至50%，重點吸納東盟及「一帶一路」國家生源，並放寬自資院校招收內地學生的限制。在擴大非本地生比例的同時，設立「本地生保障名額」（如核心學科保留60%名額予港生），避免資源擠佔。（為避免爭議，可指明政府落實政策前，將進行諮詢。）
- 推出針對性獎學金（如「東盟專項獎學金」），配套增設陪讀簽證和私營學生宿舍，推廣「留學香港」品牌。（為強化宿舍供應，建議將「私營學生宿舍」納入《北部都會區發展條例》，提供土地優惠以吸引投資。）
2. 加速建設「北都大學教育城」
- 2026年上半年公佈詳細發展綱要，預留80公頃用地吸引國際頂尖院校合作辦學，推動學分互認及聯合學位項目。
- 設立專項融資機制，支持院校共用AI算力中心、數字圖書館等資源。
3. 深化跨境教育合作
- 推動香港與內地高校在「一帶一路」國家合辦分校或課程，擴大教育輸出。
- 以大灣區為試點，簡化兩地學歷互認流程，承認副學士/高級文憑等資歷，便利人才流動，再擴展至「一帶一路」國家。
特首為2025年施政報告進行公眾諮詢
二、提升高等教育與產學研轉化
1.戰略學科建設
- 驅動大學建設戰略學科，培養相關人才，以配合國家發展。
- 聚焦香港優勢領域，例如在港大設立「國際仲裁研究中心」、理大建設「一帶一路基建風險管理實驗室」。
- 與國家衛健委合作，成立中醫藥旗艦專案，建立「粵港澳中藥標準化資料庫」。建議將「中醫藥標準化資料庫」與內地藥監局數據互通，推動香港成為國際中藥認證中心。
2.成果轉化激勵
- 設立10億港元「知產轉化基金」，高校團隊可保留70%專利收益（現行比例通常為30-50%）。（建議「知產轉化基金」應明確分配機制，如高校、團隊、投資方三方分成比例，避免後續爭議。）
- 在河套區試行「科研簽證快線」，允許內地合作單位人員（甚或全球頂尖科研人才）最長180天停留。
香港中醫藥檢測方面有新突破
三、推動創科教育與數字轉型
1. 基礎教育階段強化STEAM
- 更新初中科學課程，融入航天科技、人工智能（AI）等內容；設立專項津貼（每校10萬港元）推動AI輔助教學試點。
- 資助民間建設航天科普基地（如與中國宇航協會合建專案），培育創科興趣。
- 在科學園設立「中學生實驗室」，提供量子計算、基因編輯等尖端設備體驗（與商湯科技、大疆合作）。
- 推行「STEM護照」制度（可與業界如微軟、華為合作設計認證標準，提升含金量），學生完成指定項目可獲優先參與國家航天局少年衛星計畫資格。
- 設立「港版少年矽谷」，選拔優秀學生赴杭州雲棲小鎮、深圳鵬城實驗室等交流。
2. 高等教育與研究支持
- 擴大「香港未來人才深造獎學金計畫」，每年資助1,200名本地生攻讀創科、法律等重點領域研究院課程。
- 增設15億港元「研究配對補助金」，吸引國際科研機構落戶香港。
3. 教師專業發展
- 在師資培訓課程增加創科模組，並為在職教師提供STEAM教學認證（其認證或可與升職掛勾）。
- 運用10億港元「教師專業發展基金」支援海外交流，提升數字教育能力。
建議推動創科教育與數字轉型，更新初中科學課程，例如融入航天科技、人工智能（AI）等等
四、深化愛國教育與文化認同
1. 課程與教材優化
- 配合國安教育框架更新，加強中國歷史、地理及中華文化元素；開發「紅色資源」教材（如抗戰遺址、改革開放主題）。
- 在中小學推行「沉浸式國情教育」，在本土視角（如東江縱隊抗戰歷史）外，增設「大灣區文化實踐課」，組織學生參與內地科創基地研學（如深圳光明科學城）並可引入互動評核（如模擬政協提案、大灣區發展策劃案）。
- 擴展「心繫家國」系列活動，組織跨境考察（如內地航天基地、大灣區科創中心）。
- 開發AR/VR教材模擬「國家發展時間軸」，動態展示改革開放、航天工程、本土歷史（如東江縱隊）等。
2. 語言能力提升
- 撥款4億港元優化中小學雙語環境，推廣普通話沉浸式教學。
- 初中增設「其他語言與文化」初中課程（東盟國家語言+「一帶一路」文化模塊）。
3. 師資培訓計劃
- 設立「愛國教育導師認證制度」，推動教師每五年完成120小時國情研修（含延安/大灣區實地培訓）。
- 與內地師範院校合作「雙導師制」，香港教師可獲北京師範大學等高校頒發的持續教育學分。
五、應對學齡人口結構變化
1. 彈性教育資源配置
- 放寬小規模學校合併門檻，支持轉型「職專+創科」特色學校。（合併小規模學校時，需保障偏遠地區學生交通補貼。）
- 為「高才通」子女提供粵語AI陪練及文化適應課程包。
2. 精神健康支援
- 將「三層應急機制」延伸至小學，以識別高風險學生。
- 開發家長情緒管理數字課程，並將課程納入社區中心常規服務，並提供多語言如英語、菲律賓語版本。
六、拓展職業專才教育（VPET）
1. 提升職教地位與配套
- 支援職業訓練局（VTC）興建資訊科技學院及技術中心，培養應用型人才。
- 設立「職業教育宣傳周」，邀請企業高層管理者分享成功案例，改變社會對職專的偏見。
- 擴大「應用科學大學聯盟」，推動院校與業界合作開發學徒制課程。
2. 促進非本地職專生留港
- 鼓勵應用科學大學招收東盟學生，並提供留港就業輔導，緩解行業人才短缺。
- 職業教育與產業需求深度綁定
- 支援VTC建設「航空城實訓基地」，與機場管理局或國泰航空合作培養飛機維修、航空物流等人才（畢業直接入職第三跑道相關崗位）。
- 開辦「北部都會區建設專班」，培養智慧城市管理、生態工程專業技工。
- 推動「粵港澳職業資格互通白名單」，優先涵蓋人手緊絀行業（如護理、建築），並簡化認證考試流程。持證者可跨境執業。
七、特殊教育與公平保障
- 試點推行「影子教師」制度，為特殊需要學生配備1:1輔助專員。
- 設立「教育公平基金」，對低收入家庭學生提供IB/AP考試費用全額補貼。
- 推行「名校夥伴計劃」，以一對一配對方式，讓名校支援弱勢學校發展。建議設立「資源共享平台」，讓弱勢學校免費使用名校的數字教學資源。
- 要求直資學校每年預留8%學位予綜援/低收入家庭學生。
八、教育基建智慧化升級
- 2027年前實現所有公營學校「5G+物聯網」全覆蓋，推廣電子書包與區塊鏈成績單系統。
- 改建空置校舍為「社區學習中心」，開放給市民進修微證書課程（如碳中和管理、數字營銷）。市民進修可與「持續進修基金」掛勾，修畢微證書課程可獲政府學費補貼。
總結
以上建議既融合教育及社會各界意見，也配合政府政策方向，旨在推動香港教育融入國家發展大局，同步提升國際競爭力。在餘下的公眾諮詢期可進一步聚焦爭議點（如非本地生限額調整幅度），凝聚社會共識。為使《施政報告》的教育政策及措施有效落實，建議設立高層統籌機構，如「教育創新督導委員會」或「教育、科技和人才委員會」統籌並協調各部門開展工作，成員包括教育局、教資會、主要辦學團體、各大議會、學生及科技企業代表，每季度公開關鍵指標進展。建議方案既鞏固香港傳統優勢，又回應國家「十四五」規劃對香港教育樞紐的定位，值得在諮詢階段重點探討。
